赣州市人民政府关于加快推进
特色产业园（基地）建设的指导意见

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市有关单位：
《关于加快推进特色产业园（基地）建设的指导意见》已经2011年6月28日市政府第六十三次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年七月五日


关于加快推进特色产业园（基地）建设的指导意见

为加快推进我市特色产业园（基地）建设，促进全市工业园区发展提速、提质、提效，实现园区发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，特提出如下意见。
一、总体思路
实施差异化发展战略。以科学规划为灵魂，引领特色产业向园区聚集；以政策倾斜为杠杆，集中人、财、物向特色园区倾斜；以产业招商为引擎，重点引进世界500强、国内500强企业和行业领军企业落户特色产业园（基地），迅速形成产业聚集效应；以“腾笼换鸟"为切入点，把特色产业园（基地）内不相关联的企业和项目迁出特色产业园（基地）功能区，为产业发展升级腾出空间，实现园区经济向块状特色产业转变。
二、总体目标
建成在全国具有一定影响力和较强竞争力的新能源汽车、钨硬质合金和刀钻具、有色金属综合利用、电子信息、汽车零部件、铜材加工、稀土新光源、LED、氟化工、盐化工、生物制药、家具等省级以上特色产业园（基地）12个以上。到2015年，新能源汽车实现主营业务收入1000亿元；钨硬质合金和刀钻具、有色金属综合利用、电子信息、铜材加工、稀土新光源等5个特色产业主营业务收入各超200亿元；汽车零部件、LED、氟化工、盐化工、家具等5个特色产业主营业务收入各超100亿元。全市特色产业园（基地）实现主营业务收入3500亿元以上，占全市工业的70%以上。
三、规划布局及招商方向
全市重点建设22个特色产业园（基地）：
（一）赣州开发区新能源汽车产业基地（含新材料产业基地、机械制造产业基地）。主要承载新能源动力汽车、稀土深加工及永磁电机项目。目前基地产业聚集正在加速推进，为打造新能源汽车提供了有利条件。今后要瞄准国内新能源汽车行业的重点企业，以及电机企业进行招商。如上海安乃达驱动技术有限公司、大安市稀土永磁电机制造有限责任公司、闽东电机（集团）股份有限公司、大庆永磁电机制造有限公司、浙江中源电气有限公司等。
（二）赣州开发区铜产业基地（含电子电器产业基地）。已形成了以江钨集团新材料公司为龙头的铜产业集群，今后要瞄准国内的铜加工企业进行招商，如宁波金田铜业集团公司、金龙精密铜管集团股份有限公司、海亮股份有限公司、中铝洛阳铜业有限公司、安徽楚江投资集团有限公司等。
（三）赣州沙河生物制药产业基地。现已初步形成了青峰药业、海欣药业为龙头的生物制药产业，其中青峰药业生产的喜炎平注射液2010年实现主营业务收入近9亿元，是全国具备生产苦木注射液药品2家企业中的一家，是全球两大生产抗乙肝药物恩梯卡威的企业之一。今后要瞄准国内相关医药企业进行招商，如扬子江药业集团有限公司、哈药集团有限公司、修正药业集团、石药集团有限公司、杭州华东医药集团公司。
（四）赣州沙河汽车零部件产业基地（含赣州新型电子材料基地）。赣州沙河工业园内现有汽车零部件生产企业近30户，2010年实现主营业务收入占沙河工业园的41%，产业特色已经初具规模。水西稀有金属产业基地已获省发改委审批，并初具规模，基地设施较为完善，引进了26个项目落户，其中江钨钴业、逸豪实业、鸿富新材料等一批企业已投产。要利用建有国内一流的零排放电镀集控示范区，及全省第二、全市第一的基地综合污水处理厂，加快基地建设，到2015年，将其建成全国知名的微电子产业基地，实现主营业务收入100亿元以上。今后要瞄准国内较大的整车总装企业进行招商，如比亚迪、奇瑞、长安福特、上海大众等。
（五）赣县钨硬质合金和刀钻具产业基地。赣县经济开发区初步形成了以赣县世瑞矿产品贸易公司为龙头的刀钻具产业集群，还有赣州远驰新材料、中瑞新材料等10多家钨产业上下游配套企业，具备建设特色产业基地的基本条件。今后要瞄准国内知名钨硬质合金和刀钻具企业进行招商，如株洲硬质合金集团有限公司、哈尔滨量具刃具集团、自贡硬质合金有限责任公司、厦门金鹭特种合金有限公司等。
（六）南康家具产业基地。南康市现有家具企业5670多户，家具交易市场占地面积800亩，建筑面积达70万平方米，3000亩家具产业基地正在建设中，家具产业基础结构较为完善，已形成集产品研发、物流服务、分工明确、产业配套、家具生产与市场同步发展的家具产业。今后要瞄准广东、浙江等地知名品牌家具企业及配套企业进行招商，如迪欧办公家具、红星美凯龙、顾家工艺等企业。
（七）南康有色金属回收利用产业基地。南康工业园已聚集了南康有色金属、南山锡业、金龙矿业等有色金属回收企业，目前正在申报“江西省有色金属回收利用特色产业基地"。今后要瞄准国内知名的有色金属回收利用企业进行招商，如浙江丰利粉碎设备有限公司、苏州啸波再生有色金属有限公司、云南红河锌联工贸有限公司等。
（八）信丰电子信息产业基地。信丰工业园已被省发改委批准为“江西信丰电子器件产业基地"，形成了以高飞数码、福昌发、一造电子为龙头的电子产业集群。今后要瞄准国内外知名电子信息企业进行招商，如三星电子、创维、长虹、联想、神舟电脑等企业。
（九）龙南稀土发光材料及绿色光源高新技术产业基地。龙南经济技术开发区于2007年2月经省发改委正式批复建设龙南稀土产业基地，目前该基地已聚集了江西依路玛、五矿东林、江西和泰新光源材料有限公司等稀土新光源上下游产业链企业。今后要瞄准国内主要的稀土发光材料及绿色光源企业进行招商，如常熟江南、江门科恒、咸阳彩虹、衢州奥仕特等。
（十）大余钨及有色金属深加工产业基地。大余工业园聚集了隆鑫态钨业、伟良钨业、东宏锡业和悦安超细等钨及有色金属深加工企业，初步形成了钨及有色金属“采矿—初选—制品加工—制品废料回收利用"的综合循环应用产业体系。今后要瞄准国内外知名的钨及有色金属深加工企业进行招商，如株洲硬质合金集团有限公司、厦门金鹭特种合金有限公司、香港中南创发有限公司、河源富马硬质合金有限公司等。
（十一）兴国氟化工产业基地。兴国经济开发区已集聚了4家萤石矿精选厂和2家氟化工企业，形成年产3万吨氢氟酸、3万吨R22、2万吨水杨酸的生产能力。今后要瞄准国内知名的氟化工企业进行招商，如山东东岳集团、上海三爱富集团、浙江巨化集团、江苏梅兰集团等。
（十二）会昌盐化工产业基地。会昌工业园2007年经省发改委批准为“江西省盐产业基地"，现已形成了以九二盐业为龙头的盐化工产业集群。目前九二盐业30万吨离子膜烧碱项目已经批复立项，一期10万吨生产线预计2011年9月份将竣工投产。今后要瞄准国内的盐化工企业进行招商，如浙江巨化集团、渤海化工、青岛碱业、海化集团、唐山三友、连云港碱厂、大化集团、江苏华源、杭州龙山、成都玖源、湖北双环等。
（十三）宁都县电子电器产业基地。宁都工业园目前有赣州艾维特电子、赣州三进特种漆包线、广志电子、宁力电子、立人电子、新兴电器等10多家电子电器产业上下游配套企业。今后要瞄准国内知名企业，如北京京东方、长虹、TCL、海尔、联想、清华同方等，以及韩国三星、日本东芝、索尼等国际品牌企业集团进行招商。
（十四）瑞金农产品加工产业基地。2006年被农业部命名为“全国农产品加工示范基地"和“鳗鱼、螺旋藻加工出口示范基地"，现有农产品加工企业31家。今后要瞄准闽台地区农产品加工优强企业进行招商，如盼盼食品集团、娃哈哈食品集团、中绿农业综合开发有限公司、泉州喜多多食品有限公司、以及福建省亲亲股份有限公司、福马食品集团有限公司、立兴食品有限公司等。
（十五）全南县运动器材产业基地。全南工业园入驻有香港韬略集团投资的韬略运动器材项目，项目总投资1.8亿元，建成达产达标后，年产运动头盔420万只，年产值10亿元以上，上缴税收6000万元以上。今后要瞄准广东东门和东莞，依托韬略运动器材公司吸引关联企业整体迁入全南。
（十六）定南台湾电子产业基地（含动漫科技产业基地）。目前定南工业园已引进13家电子线路板等相关配套企业，2000亩的电镀集控区项目已通过申报立项，随着定南县台商创业园、恒明珠工业园地产项目的动工，定南县工业园已具备建设电子特色产业基地的条件。今后要瞄准珠三角地区承接东莞、深圳等地的电子企业进行招商，如耀德精密组件、大慧海电子等知名企业。
（十七）上犹模具产业基地。上犹模具企业产值、税收总额分别占全县工业企业的70%和80%，具备了良好的产业发展基础。今后要瞄准国内较知名模具企业进行招商，如富士康科技集团、康佳集团等深圳模具产业的龙头骨干企业；昌河飞机制造公司、江西凤凰光学仪器集团公司、江铃汽车工业集团公司等省内骨干企业。
（十八）于都半导体照明特色产业基地。于都工业园有近20家半导体照明产业上下游配套企业，已初步形成包括封装、应用及相关配套件、设备仪器仪表等在内的较为完整的产业链，2010年获批为“省级半导体照明产业配套基地"。今后要瞄准国内知名半导体照明企业进行招商，如中山市华艺灯饰照明股份有限公司、松本照明有限公司、霹雳灯饰厂、东方灯饰有限公司、奥科特电器照明有限公司等。
（十九）安远绿色农产品深加工产业基地。依托现有的30万亩脐橙、6000万袋食用菌和丰富的灵芝等农副产品资源，以及先进的种植、加工技术，在车头镇返乡农民工创业园建设绿色农产品深加工产业基地，初步规划将天华现代农业有限责任公司的食用菌、江西中宝生猪养公司猪肉等深加工项目迁入基地。今后要以脐橙深加工项目为重点，瞄准国内知名农产品深加工企业进行招商，如农夫山泉、统一集团等国内知名公司。
（二十）崇义竹木精深加工产业基地。现已初步形成了以华森竹业有限公司、鑫丰人造板厂等为龙头的竹木精深加工产业集群，拥有“华森王"、“赣森王"等多个著名商标，竹木产业上下游配套相对完善，具备建设特色产业的基本条件。今后要瞄准国内知名竹木精深加工企业进行招商，如浙江华夏竹木有限公司、四川绿地竹木加工有限公司、长春德嘉木业有限公司等。
（二十一）寻乌陶瓷产业基地。现已初步形成了以江西石湾环球陶瓷有限公司为龙头的陶瓷特色产业。今后要瞄准国内知名陶瓷企业进行招商，如广东东鹏陶瓷股份有限公司、佛山钻石洁具陶瓷有限公司、山东淄博华光陶瓷股份有限公司、福建省佳美集团等，重点发展日用陶瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷等系列产品。
（二十二）石城矿山采选机械产业基地。现有矿山机械加工企业60余家，产品销往全国20多个省（市、自治区）和东南亚10多个国家或地区，其中选矿摇床、矿用振动筛、浮选机、螺旋分级机等八大系列产品已占全国同类产品50%左右的市场份额。今后要加强与北京矿冶总院、江西理工大学等高校和科研院所的合作，加快现有南方矿山机械研制基地、矿山机械新产品实验基地建设。
四、保障措施
（一）编制特色产业基地发展规划。特色产业基地的规划工作要突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，着重发挥比较优势，注重环境容量，科学确定总体布局、产业导向、功能区块、生态环保和基础设施建设。各工业园区要在2011年底前编制完成特色产业基地规划，市里将统一组织验收，对通过市里验收的由所在地财政给予2万元经费补助，对未完成产业规划的园区调整出市特色产业基地布局规划。
（二）大力开展基地产业招商。各地要创新招商方式，瞄准世界500强、国内500强大企业和产业龙头领军企业，着力招大客商、引大项目。对新引进的世界500强龙头领军企业自投产年度起，五年内企业缴纳税收（增值税、企业所得税）地方留成部分由受益财政全额奖励给企业，后五年奖励50%；对新引进的国内500强龙头领军企业自投产年度起，三年内企业缴纳税收（增值税、企业所得税）地方留成部分由受益财政全额奖励给企业，后三年奖励50%。
（三）抓好同类关联企业集聚。重点支持特色产业基地内主营业务收入超亿元的骨干企业，打造成产业集群的龙头；加快推进与基地主导产业相关的生产性服务业及相关产业的配套发展，加强产业协作；鼓励产品市场前景好、成长性好的企业优先进入特色产业基地，鼓励成建制、配套企业优先进入特色产业基地；采取政府引导与市场机制相结合、迁入与迁出相结合等措施，促进同类和上下游企业聚集。
（四）优势资源集中向特色产业基地倾斜。矿产资源方面，对特色产业基地内稀土、钨、氟化工深加工企业优价供应或优先配置矿产原料；资金扶持方面，特色产业基地所在县（市、区）政府应安排一定专项资金，用于支持特色产业发展，指导帮助特色产业重点项目列入省重点项目。争取省级专项资金支持，扶持一批特色企业上市，企业上市后2年内由受益财政按企业每年新增企业所得税地方留成部分的50%奖励给企业，专项用于企业技术改造。
（五）推动特色产业基地平台建设。市里每年下达给县（市、区）用地指标中的50%，要用于特色产业基地项目建设；对投资过亿元的龙头领军项目，各有关部门要形成合力，争取列入省重点调度项目，使用省级预留用地指标；特色产业基地项目用地按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》缴纳土地出让价款；基地规划内土地出让收入扣除国家规定的专项提留后的余额纳入基地发展资金专户，用于特色产业基地基础设施建设；企业已获得的特色产业基地土地使用权，若改变土地用途、闲置一年或二年内不投产，政府依法有权收回。
（六）优化扶持服务。加快建设海关、出入境检验检疫、外管、银行等“一站式"配套服务设施；切实减轻特色产业基地内企业的各种行政事业性收费负担，市及市以下行政事业性收费全免，服务性收费按低于标准的50%收取；特色产业项目租用工业园区建设的标准厂房，所在县（市、区）政府对实际租用厂房面积三年内给予每月每平方米1-2元的不等补助；特色产业基地内企业用水价格按同期价格补贴0.2元/吨，补贴年限为3年。
（七）建立招商与落户利益共享机制。为避免各园区（基地）间产业重复建设、重复投资的问题，各特色产业基地引进的不符合本园区产业规划的项目可以落户到其它符合产业规划的基地，税收地方留成部分可按落户地支持程度协商确定税收分成比例。
（八）加大特色产业基地奖励扶持力度。对5年内特色产业基地主营业务收入首次突破50亿元的县（市、区），由市政府奖励5万元；对5年内特色产业基地主营业务收入首次突破100亿元的县（市、区），由市政府奖励10万元；以此类推，每增长50亿元奖励一次，奖励相应提高5万元。对5年内主营业务收入首次突破10亿元的特色产业企业，由受益县（市、区）奖励5万元；对5年内主营业务收入首次突破20亿元的特色产业企业，由受益县（市、区）奖励10万元；以此类推，每增长10亿元奖励一次，奖励相应提高5万元。对5年内固定资产投资达到5亿元的重大项目，由受益县（市、区）奖励相关责任部门10万元，达到10亿元的奖励20万元；以此类推，累计投资每增长5亿元奖励一次，奖励相应提高10万元，每个项目所获奖励不能突破该企业缴纳税收地方留成部分总和。
（九）加快特色产业基地项目建设。各特色产业基地每年要谋划建设10个以上投资超亿元项目和1个投资10亿元以上、能够带动基地主导产业发展的大项目。各地要加强项目跟踪服务，着力解决影响项目开工的困难和问题，确保引进项目如期开工建设。对超期占地而无法开工的企业和项目要坚决进行清理，用于其他企业和项目的引进和建设。全力抓好在建项目的竣工投产和达产达效，尽快提高基地的产出效益比重，提升基地对工业发展的贡献率。
（十）理顺特色产业基地推进机制。各县（市、区）要高度重视特色产业基地建设工作，纳入重要议事日程，切实加强领导，搞好服务协调。市里将建立一位市领导挂点联系、一个市直部门跟踪服务一个特色产业基地建设的工作机制。市工信委负责指导和考核全市特色产业园（基地）建设；市直相关部门要从全局出发，积极配合，形成合力，共同推进特色产业基地快速发展。